被禁止的街头小贩,能给城市带来什么?

发布时间:2019/05/25 00:00      浏览:49
作者:姜天涯
来源:好奇心日报

Netflix 热播纪录片 Street Food(《街头绝味》)不仅仅以地道的街头美食为特色,还记录了食物背后厨师的故事,食物与街头的文化和历史。虽然一集 30 分钟左右并不能讲得太深,但Street Food 可能是第一个承认街头小贩在城市现代化过程中面临威胁的节目。


剧集第一集就聚焦了曼谷街头,并指出“街头小吃对于曼谷而言是生活最重要的一部分”。但自 2014 年泰国军事政变之后,曼谷清理了上百个摊贩密集的区域。2016 年以来,曼谷城市管理局已经从 478 个地点搬迁了 2 万名街头小贩。


政府推动清理人行道并不是一个长期的解决方案。它留下了一系列社会和经济的问题。据曼谷法政大学的 Narumol Nirathron 在曼谷四个中心城区调研,89% 的摊贩称,这份工作的收入构成了他们家庭收入的主体,这一份工作能养活四个以上的家庭成员。由于几乎没有其它选择,许多摊贩悄悄回到他们之前的摊点,和警察打游击战,以维持收支平衡。


在世界各地,驱逐街头摊贩是一种常见的策略。WIEGO 城市政策小组分析了一年半中六大洲摊贩的新闻,结果显示,非洲、亚洲和拉丁美洲的小贩都遭到了广泛的驱逐。这些国家和地方政府制定政策,禁止或将街头贩售定为犯罪。Street Food 点出了“为什么世界各地的城市需要街头食物”,而非禁止。它往往与社会文化、城市空间和社会经济相关。


CityLab 的一篇文章,试图回答街头摊贩面临的一些问题。即谁有权进入城市工作?街头食物只是为游客准备的吗?它对经济、社会、街区的贡献在哪儿?以及一些可行的解决方案。


谁有权进入这座城市?


城市公共空间的摊贩问题已经成为一个全球性的争论。它带来了一个重要的问题,即谁有权在城市工作。联合国的数据显示,2016 年,全球范围内有 61% 的工作人口从事非正规就业。


这些劳动人口中的许多人——街头小贩、拾荒者、摩托车司机和送餐员——都在公共空间谋生。联合国 2016 年可持续发展议程提到,各国政府应该尊重和支持这些人的生计。


但许多市政府未能实施。相反,人们看到的是,随着城市政府趋向精英利益集团而开始清理街道,对城市公共空间的非正规就业的敌意越来越大。


街头小吃不仅仅是为游客准备的


但街头摊贩的存在有其合理性。它不仅仅是旅客目的地体验的一部分,也是当地居民生活不可或缺的一部分。正如 Street Food 第一集中美食作家 Chawadee Nualkhair 所说:“就是因为大家需要路边摊,街头才会有这么多摊贩啊。”


城市里的人靠街头小吃为生。全球研究表明,摊贩的存在使城市居民——特别是最贫穷的人得以生存。在撒哈拉以南的非洲地区,这些“非正规”食物是城市贫困家庭的主要食物来源。这些摊贩往往位置便利,价格大部分人可承受,也愿意为忠实的客户提供临时性的赊账服务。


这些贡献绝不限于这些发展中国家。像在纽约和芝加哥等城市,街头的“绿色手推车”项目在大型连锁店供应不足的地区设定摊位,为附近居民提供新鲜水果和蔬菜。


街头摊贩填补了城市的缺口,尤其是对女性而言


这一点从米其林星级大厨 Raan Jay Fai 在曼谷那集中的故事就可以看出来。痣姐(Jay Fai)从小在贫民区长大,她的母亲在市场卖粥和鸡肉汤来维持全家生计(父亲是个瘾君子)。而后,她在一场大火中失去了所有,之后开始在街头卖食物为生。“摊贩”给了她重新站起来的机会,她最终开了一家小餐馆,到现在这已经是一家全球闻名的店了。


在越南胡志明的那一集里,餐馆老板 Nikki Tran 说到,“在这座拥有一千万人口的城市里,有将近一百万人是街头摊贩。”而在印度,“很多人家里没有厨房,所以他们的正餐完全靠街头小吃解决。如果想吃真正的、地道的食物,就得去街头吃。”


痣姐(Jay Fai),题图来自 Street Food 视频截图


现有数据显示,街头贩售和非正规就业对以此为生计来照顾家庭的女性十分重要。同样,这有助于减轻国内就业的不平等性。


反对街头摊贩的行为来自一种观念,即摊贩与实体企业是竞争的关系。然而,来自纽约和洛杉矶的证据表明,小贩和小型企业往往有着共生关系,因为小贩吸引行人到街上购物。小贩自己也会成为这些小企业的顾客。


在洛杉矶,街头贩卖是一个价值 5.04 亿美元的产业。洛杉矶街头小贩的存在对当地经济产生了涟漪效应。随着洛杉矶街头小贩向路人出售食品和商品,他们从供应商那里购买商品、然后用自己的收入消费,这会产生乘数效应,并在当地经济中产生影响,增加了当地供应商对商品和服务的需求。这就为当地商店带来了更多的销售和就业机会,同时也为街头小生意的正常运转提供了帮助。


这些小额采购为上游供应链的工人创造了就业机会,当这些工人及其家庭花掉他们的收入时,又支持了更多的销售和就业,同时也为地方、州和联邦政府带来了更多的税收。非营利城市研究组织 Economic Roundtable 估计,这些消费支出维持了洛杉矶 5234 个就业岗位——为满足摊贩及其家庭的购买活动需求而存在的岗位。 


在曼谷,近几年街头市场的消失严重损害了当地沿街店铺生态,也严重损害了批发商的利益。一些社区的商业活动下降了一半以上,许多商店搬迁,社区变得黑暗、安静,更加危险。在 Street Food 的第一集里,美食作者 Nualk hair 谈到了驱逐的影响,“这举动等同于破坏了一个维持数十年的生态系统。”


解决方案


街头小贩并不是城市问题的根源,他们往往是解决方案的一部分。面向 21 世纪城市的小贩政策需要重新考虑,如何将这些人纳入到一个充满活力的社会和经济系统中。


事实上,一些知名城市正通过将小贩纳入政策来改善社区。最近,洛杉矶市议会投票决定将街头商贩合法化,随后还将对其进行监管。根据一项仍在最后确定中的新许可证制度,所有街头摊贩都有资格购买许可证,但要求他们缴纳税款并遵守商定的规则。例如,与健康卫生、在人行道上的摆放位置、防止行人或交通阻塞有关的规则。


洛杉矶的摊贩和社区成员为这项政策奋斗了十年。他们一直在强调的“活跃街道”的必要性——通过将人流和安全的食物带到街道上,使社区变得更安全、更繁荣、更健康。

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